封面新闻见习记者谭钰欣

去年底今年初，成渝地区双城经济圈建设迎来“一体化”发展新动向。

年12月30日，重庆市人民政府、四川省人民政府共同发布《关于同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区的批复》。

四天后的年1月4日，川渝政府再度联手，共同发出同意设立川渝高竹新区的批复。

前后几天时间，川渝合作共建的9个毗邻地区合作平台，就有两个获批。这两个合作平台如何建？背后深意何在？

遂潼一体化发展先行区推进“五个一体化”

遂宁与潼南

遂潼，即四川遂宁与重庆潼南。一条涪江串联起这两座中等城市。共饮一江水的关系，让遂宁与潼南有着天然的亲近感。

因此，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区规划范围，包括遂宁市和潼南区的全域。

按照批复要求，遂宁和潼南将按照“统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施”的总体要求，立足成渝、联动双城、先行先试、形成典范，推进基础设施、产业发展、生态环保、机制创新、公共服务“五个一体化”，助力打造区域协作的高水平样板。

潼南遂宁城际公交

遂潼一体化将构建“双中心、三走廊、一园区”空间形态，做大做强遂宁、潼南两个中心城区，打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊，建设遂潼涪江创新产业园区。

四川省人民政府、重庆市人民政府《关于同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区的批复》

同时，潼南和遂宁两地携手合作把涪江航道复航纳入交通强国重庆试点方案；市域铁路璧（山）潼（南）线延伸至遂宁项目初步纳入重庆市国土空间规划；双江航电枢纽主体工程开工建设；建设高标准蔬菜基地30万亩；双城经济圈首条跨省城际公交潼南至磨溪线和遂潼商务快客正式开通；以及两地实现公交“一卡通”、社保卡密码重置、社保待遇领取资格异地核查认证、公积金互认互贷等。

川渝高竹新区面积平方公里相当于重庆市江北区大小

高竹新区效果图

接踵而至的川渝高竹新区规划范围，包括重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域和四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域，幅员面积平方公里。这个面积几乎与重庆市的核心城区之一江北区相当。

按照批复要求，新区将根据重庆市、四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设的部署要求，坚持新发展理念，牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”发展理念，高起点规划、高标准建设、高水平治理，在一体规划、设施互联、产业共兴、园区共建、生态共治、城乡融合、服务便利、政策协调、利益共享等方面率先突破，打造区域协作样板。

高竹新区

围绕经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城发展定位，加快打造先进制造业集聚区、都市近郊现代农业集中发展区、高品质生活宜居城和生态康养旅游带。

同时，此前按照相关要求，重庆市渝北区和四川省广安市已建立了工作机制，成立新区指挥部，相关设施建设、产业协作、改革协同等事项加快推进。年，川渝高竹新区的高滩园区呈现逆势增长，预计实现工业产值57.62亿元、同比增长48.66%，入驻企业由年的88家增加至家、增长46.6%。

重庆市人民政府、四川省人民政府关于同意设立川渝高竹新区的批复

区域经济专家：两个新区率先推进一体化将起示范效应

封面新闻：为什么这时候要推两个新区？

重庆市首席专家工作室领衔专家、重庆大学经济学教授姚树洁：

成渝地区双城经济圈从整体地理空间布局上看，成都与重庆是两大核心。现在要把双城经济圈变成一个增长极和城市板块，首先需要两地牵手，把板块做大做强；其次建立除成都和重庆主城之外的经济副中心。

高竹新区和遂潼一体化发展先行区的建立，能培养规模更大的经济副增长中心，使得成渝两地合作向更深入方向发展，把成渝经济走廊能做大做强。

封面新闻：如何理解高竹新区和遂潼一体化发展先行区的率先批复？

重庆前沿区域经济研究院院长李勇：

我对高竹新区特别熟悉，虽然刚获批，但实际上很早就开始尝试融合。新区应该是一年起步，在已建成的50平方公里的核心区范围内，建基础、拉骨架，同时调整产业结构，优化招商模式，成立并理顺新区管理机构。

然后三年内打好基础，建立成熟的跨区域经济合作管理模式，基本农田、生态红线、四山管制等控制性指标充分调整，各类产业项目、城市片区开发、生态康养旅游开发等全面推进，南北大道北延伸段、川渝大道、包茂高速高竹互通等重大基础设施基本建成。

最后是实现五年大发展，到年，城市形态初步形成，基础设施内畅外联，现代产业加速集聚，公共服务全面融合，常住人口15万人以上，地区生产总值亿元以上。

封面新闻：新区建设更深的意义在哪里？

重庆前沿区域经济研究院院长李勇：

两个新区的特殊性在于地跨重庆与四川两省市。建成后，虽然分署不同的地方，但是今后是一个管委会来管理。

未来我们要淡化行政区模式，探索经济区模式，慢慢摸索一个经济区与行政区适度分离的运转模式。提升效率，减少分割，真正一体化发展方。

重庆市首席专家工作室领衔专家、重庆大学经济学教授姚树洁：

两个新区都是跨省区域的新区，相比自己省级行政范围内的新区来说，级别更高、合作力度、挑战性也更大。我希望双方的合作能打破体制、机制上的限制，做出创新，同时为其他的合作新区做出示范作用。

如果成功，就可以推广到别的城市，比如川南、渝西。并且一旦成功推广，可以对成渝经济圈板块的发展起到很大的促进提升作用。